"Магазин" Клерк.ком

Раскрытие эффективной ставки приведет к валу исков

Банковское сообщество готовится к обязательному раскрытию с 1 июля эффективной банковской ставки при выдаче потребительских кредитов и рассчитывает, что эта информация не отпугнет граждан от новых кредитов. В то же время они опасаются, что разные государственные службы по-разному будут расценивать требования к раскрытию ставки, что может породить новую волну исков от граждан и конкурентов. Вчера этот вопрос оказался в центре прошедшего в Торгово-промышленной палате круглого стола.

Вступающая в силу с 1 июля инструкция Центробанка обязывает коммерческие банки сообщать при выдаче кредитов заемщикам информацию о суммарной или «эффективной» ставке по кредитам. Новое требование к банкам возникло после многочисленных жалоб на недобросовестную конкуренцию, которые поступали как в Центробанк, так и в Федеральную антимонопольную службу (ФАС). Объявляя о том, что процентная ставка по кредиту колеблется в пределах 20–30% годовых, в действительности за счет различных скрытых комиссий банки требовали с граждан в несколько раз большую плату по кредиту. Специализирующиеся на потребительском кредитовании банки соревновались между собой в введении многочисленных дополнительных платежей за открытие и обслуживание счета, за досрочное погашение или просрочку платежей.

Вступление в силу новых требований, по мнению представителей ФАС, не приведет к краху потребительского кредитования, но, возможно, сократит количество претензий к банкам со стороны заемщиков. Однако сами банкиры опасаются роста судебных исков со стороны «злостных сутяжников», которые будут спровоцированы введением новых правил раскрытия информации и различной их трактовкой в разных надзорных ведомствах.

«В последнее время много жалоб поступало от клиентов банков на то, что в договоре указана одна ставка, а после выплаты всех сопутствующих платежей в итоге ставка получалась совершенно другой», – пояснила вчера начальник отдела банковских услуг управления контроля и надзора на рынке финансовых услуг ФАС Ольга Сергеева. По словам замначальника управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС Татьяны Никитиной, ее ведомство получает сегодня основную массу жалоб на действия банкиров уже не из Москвы, а из регионов. При этом оба представителя ФАС не смогли детально разъяснить банкирам, какие именно данные должны быть указаны в рекламе кредитов.

Именно эта неясность требований и может сыграть с банкирами злую шутку. «Весьма вероятно, что сразу после появления новых требований ЦБ конкурирующие банки начнут подавать судебные иски по поводу нарушений требований, этим же могут заняться и недобросовестные заемщики», – считает адвокат Московского центрального филиала Московской областной коллегии адвокатов (МЦФ МОКА) Александр Линников.

Россия уже считается в Европе богатой страной

Россию ожидает бурный экономический рост за счет уникальной миграции, которая пополнила трудовые ресурсы страны дешевой рабочей силой. К таким выводам пришли эксперты Всемирного банка (ВБ) в ходе представленного вчера на русском языке доклада «Миграция и денежные поступления от работающих за границей граждан в странах Восточной Европы и бывшего Советского Союза». По их мнению, с помощью мигрантов Россия может повторить опыт Ирландии и стран Южной Европы, в частности Италии, которые пережили во второй половине XX века бурный экономический подъем.

По словам ведущего экономиста ВБ и автора доклада Али Мансура, сегодня Россия занимает второе место в мире по числу мигрантов, уступая лишь США. ВБ отмечает, что 13 млн. человек (примерно 9% населения), проживающих сегодня в России, родились за ее нынешними границами. По мнению экспертов банка, приток иностранной рабочей силы в Россию будет увеличиваться с каждым годом, и российскому правительству лучше возглавить этот процесс и постараться извлечь из него максимальную выгоду.

Он также отметил, что одновременно страна является основным источником эмиграции в страны Западной Европы и Северной Америки. Таким образом, Россия становится одновременно страной-донором для мигрантов стран СНГ и страной – источником миграции. Похожая ситуация складывалась в Ирландии и странах Южной Европы в послевоенные годы. Тогда эксперты наблюдали ситуацию с обратной миграцией и превращением стран – поставщиков рабочей силы в ЕС в страны-доноры. В частности, та же Италия смогла трансформироваться из страны чистой эмиграции в страну чистой иммиграции. Правда, главную роль, по мнению экспертов, в этом сыграло вступление Италии в ЕС.

Отметим, что отношение ВБ к миграции расходится с нынешними действиями российского правительства, которое стремится ограничить число гастарбайтеров 6 млн. человек, в то время как сейчас в стране, по независимым оценкам, работают около 10 млн. иностранцев. С 15 января вступило в силу постановление правительства, запрещающее использовать на предприятиях розничной торговли, продающих алкогольную и фармацевтическую продукцию, мигрантов из других стран, не имеющих вида на жительство или разрешения на временное проживание в РФ. Также были введены специальные квоты на мигрантов: доля нерезидентов, работающих у рыночных прилавков, не должна превышать 40%, а с 1 апреля работать на рынках, в ларьках и киосках мигранты не смогут вообще. Одновременно с 2 тыс. – 20 тыс. до 800 тыс. рублей были увеличены штрафы для работодателей, использующих труд нелегальных мигрантов. Параллельно, правда, в силу вступили поправки в миграционное законодательство, существенно облегчающие иностранцам порядок регистрации в РФ и получение разрешения на работу приезжим из тех стран, с которыми у России безвизовый режим.

«Нужно учитывать то, что Россия уже считается достаточно богатой страной. Мы похожи на все европейские крупные страны. Также мигрантов привлекают Франция, Великобритания. Это все порождает определенные проблемы – национализм, ксенофобию. В последние 10 лет наше правительство учитывает эти настроения и даже подыгрывает. Но, с точки зрения интересов национальной экономики и простых граждан, это скажется отрицательно уже сегодня. Учитывая то, что население у нас уменьшается, включая и трудоспособных граждан, я считаю, что это стратегическая ошибка, – говорит научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин. – Но я особо не согласен с выводами Всемирного банка, потому что основная волна миграции прошла в 90-е годы. Безусловно, мы должны проводить активную миграционную политику, но вряд ли стоит ожидать, что мы получим большой приток, который бы возместил убыль населения».

Права человека обходятся РФ в 1,5 млн евро в год

Вчера пресс-служба президента России официально подтвердила, что Владимир Путин освободил Павла Лаптева от должности уполномоченного России при Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ). В пресс-службе корреспонденту «НГ» заявили, что не владеют информацией, было ли это решение инициировано самим Лаптевым или оно принималось непосредственно по инициативе президента. В то же время ранее некоторые СМИ сообщали, что Павел Лаптев сам подал в отставку 7 марта, однако пока эти сообщения не подтвердились. По словам сотрудника пресс-службы, новым уполномоченным назначена Вероника Милинчук, которая до этого работала заместителем директора НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ.

Однако в самом ЕСПЧ фамилию Милинчук не слышали. Как сообщил «НГ» представитель суда, «человек становится новым уполномоченным страны при ЕС только после того, как суд будет извещен об этом властями данной страны». Пока же таких уведомлений, по словам собеседника «НГ», ЕСПЧ не получал. Он также отметил, что «решать, кто лучше может представлять страну в суде, это прерогатива властей данной страны». На просьбу прокомментировать работу Лаптева в суде собеседник «НГ» ответил, что «давать какие-либо оценки в отношении работы представителя страны в суде не дело суда, и это могут сделать только российские власти». Другой сотрудник суда добавил, что проигрыш дел не является единственной оценкой деятельности уполномоченного страны при ЕСПЧ.

Формальных причин для отставки Лаптева не было. Но обращает на себя внимание, что Россия проигрывает большинство дел, которые доходят до рассмотрения в этой инстанции. Вот результат прошлого года: из 106 вынесенных решений по российским жалобам 100 не в пользу России. Как ранее заявлял сам Лаптев, это «нормальная цифра», и по числу жалоб на душу населения Россия выглядит лучше, чем большинство стран. В итоге за прошлый год России придется выплатить своим гражданам чуть менее полутора миллиона евро (см. справку).

По мнению заместителя директора Центра содействия международной защите Валентина Моисеева, не стоит придавать чрезвычайного значения снятию Лаптева с должности уполномоченного России при ЕСПЧ. «Дело не в том, кто занимает эту должность, а в том, как государство относится к своим обязательствам. Если существуют нарушения прав человека, а их достаточно много, то кто бы на этой должности ни находился, нарушения будут признаваться. Да и потом – пожизненных должностей не бывает. Он там достаточно долгое время, и, видимо, была нужна новая кровь», – сказал Моисеев корреспонденту «НГ».

По словам правозащитника, сейчас количество жалоб из России, а соответственно и нагрузка на уполномоченного, увеличивается. «Возможно, президент исходил из того, что там нужно лицо, которое может с этим справиться», – сказал правозащитник. Он выразил уверенность в том, что снятие Лаптева не связано со предполагаемым стремлением Москвы уменьшить количество жалоб от россиян, принятых к рассмотрению ЕСПЧ, и снизить количество решений, удовлетворяющих жалобы. «Однако такое желание у российских властей, конечно же, есть. Но представитель на количество жалоб никак не влияет, – полагает Валентин Моисеев. – Роль уполномоченного при ЕСПЧ такова: вы отправляете жалобу, суд делает первоначальный обзор вашей жалобы и задает государству некие вопросы, которые уточняли бы характер жалобы. Ответы же на эти вопросы, после запросов в соответствующие ведомства, как раз и предоставляет уполномоченный. То есть он занимается обобщающей, несколько технической работой».

Кроме того, как сообщили в пресс-службе президента, Владимир Путин возложил обеспечение деятельности уполномоченного России при Европейском суде по правам человека на Министерство юстиции России. До этого деятельность уполномоченного при Страсбургском суде осуществляло Государственно-правовое управление президента. Как именно Минюст будет обеспечивать деятельность Вероники Милинчук и какое подразделение ведомства будет этим заниматься, вчера узнать не удалось – телефон пресс-службы министерства не отвечал.

Всего с момента ратификации Россией Европейской конвенции о правах человека в 1998 году с жалобами на РФ обратилось 49 тыс. 55 человек. Каждый четвертый иск в Европейский суд поступает из России. В прошлом году в Европейский суд по правам человека от российских граждан поступило 10 тыс. жалоб, решения вынесены по 106, из них 100 – не в пользу государства.

По решению Европейского суда по правам человека Российская Федерация выплатила в 2002 году 11 000 евро, в 2003 году – 10 000 евро, в 2004 году – 566 072 евро, в 2005 году – 614 733 евро, 140 546 руб. и 5540 фунтов стерлингов. По итогам 2006 года России придется выплатить своим жалобщикам 1,376 млн. евро и 1,055 млн. рублей. А в текущем 2007 году уже вынесены решения, по которым Россия должна выплатить 14 тыс. 350 евро.

Англия назвала убийцу Литвиненко

Россиянин Андрей Луговой несет ответственность за гибель бывшего офицера ФСБ Александра Литвиненко, скончавшегося ровно шесть месяцев назад в одной из лондонских клиник от отравления полонием-210. К такому выводу накануне пришла Королевская прокуратура Великобритании, изучив итоги полугодового расследования загадочной смерти бывшего агента российских спецслужб, которое вели детективы антитеррористического подразделения Скотленд-Ярда. Глава прокурорской службы Соединенного Королевства Кен Макдональд, а также министр иностранных дел страны Маргарет Беккетт во вторник заявили, что будут добиваться экстрадиции Лугового для предания его британскому правосудию по обвинению в умышленном отравлении. Между тем генпрокурор РФ Юрий Чайка ранее отверг такую возможность, заявив, что Россия не выдает своих граждан.

О том, что у Королевской прокуратуры есть достаточные основания для предъявления Луговому обвинения в убийстве Литвиненко, Кен Макдональд заявил во вторник утром на специальной пресс-конференции в Лондоне. Основные тезисы его выступления содержатся в пресс-релизе, переданном вчера «НГ» пресс-службой Королевской прокуратуры Великобритании. Примечательно, что в нем ничего не говорится о Дмитрии Ковтуне, который также присутствовал на роковой для Литвиненко встрече в лондонском отеле Millennium и одно время фигурировал вместе с Луговым в качестве главного подозреваемого в отравлении.

«Я сегодня пришел к выводу, что доказательства, предоставленные нам полицией, достаточны для того, чтобы обвинить Андрея Лугового в убийстве господина Литвиненко путем его преднамеренного отравления», – заявил сэр Макдональд, отметив, что «судебное преследование по этому делу безусловно является предметом общественного интереса». «В данных обстоятельствах я поручил юристам Королевской прокуратуры немедленно предпринять шаги, необходимые для скорейшей экстрадиции Андрея Лугового из России в Великобританию, с тем чтобы ему было вынесено обвинение в убийстве и он предстал перед судом в Лондоне», – подчеркнул глава Королевской прокуратуры.

В поддержку решения Королевской прокуратуры высказался генеральный прокурор Великобритании Питер Голдсмит. А глава МИД Великобритании Маргарет Беккетт, со своей стороны, обратилась к послу России Юрию Федотову с просьбой о «полном сотрудничестве» в выдаче Лугового британскому правосудию. «Это тяжкое преступление. Мы обращаемся к российским органам власти с просьбой оказать содействие в привлечении обвиняемого к уголовной ответственности в Великобритании и мы рассчитываем на это содействие», – говорится в заявлении Беккетт, распространенном вчера посольством Великобритании в Москве.

Между тем перспектива экстрадиции Лугового выглядит нереально, и в Генпрокуратуре РФ такую возможность исключают полностью. Как заявила вчера журналистам официальный представитель ведомства Марина Гриднева, «в соответствии со статьей 61 Конституции РФ гражданин РФ не может быть выдан другому государству». В то же время она не исключила, что Луговой все же может быть привлечен к уголовной ответственности, но только на территории России. Для этого, по словам Гридневой, необходимо, чтобы «российским законодательством была предусмотрена ответственность за аналогичное преступление». Но пока, по ее словам, «какие-либо официальные документы из Великобритании о предъявлении обвинения российскому гражданину и его экстрадиции по делу об отравлении Литвиненко в Генпрокуратуру не поступали».

В свою очередь, глава фонда «Правовые технологии ХХI века» Юрий Скуратов (генеральный прокурор РФ в 1995–2000 гг.) считает, что шансов привлечь Лугового к суду практически нет и максимум, что ему грозит, – возможность стать невыездным. «Если они (британские власти. – «НГ») передадут все материалы нам, то мы, опираясь на них, можем провести здесь свое расследование и наказать его (Лугового. – «НГ») здесь. Но, естественно, что по такому делу никто этого делать не будет, – заявил Скуратов «НГ». – Британцы, я думаю, объявят его в розыск через свое национальное бюро Интерпола, после чего он сможет выехать только в Белоруссию».

Сам Андрей Луговой продолжает настаивать на своей невиновности и заявляет, что выдвинутые против него обвинения имеют политическую подоплеку. «Я считаю это решение политическим, я не убивал Литвиненко, не имею никакого отношения к его смерти и обоснованно могу выразить недоверие к так называемой доказательной базе, собранной британским правосудием», – заявил он во вторник Интерфаксу.

Оппозицию возмутил дизайн бюллетеней

Вчера коммунисты обвинили Центризбирком в попытке создания «явных преференций для «Единой России» в использовании административного ресурса» на грядущих выборах в Госдуму. Жесткий протест оппозиционеров вызвал дизайн бюллетеня, который на днях намерен утвердить ЦИК. По данным КПРФ, ЦИК хочет взять на вооружение оригинальный подход к размещению фамилий в документе для голосования коллег из Санкт-Петербурга, вызвавший на мартовских выборах громкий скандал. Однако в отличие от прошлого раза коллеги из фракций парламентских партий зюгановцев не поддержали: они уверены, что те просто нагнетают обстановку перед выборами.

Этот вопрос живо обсуждался в понедельник на заседании секретариата партии. Первый зампред ЦК КПРФ Иван Мельников пояснил, что в предлагаемой для утверждения форме избирательного бюллетеня с правой стороны указано название партии и фамилии тройки лидеров ее федерального списка, а в левой части, рядом с квадратиками для голосования, – членов региональной подгруппы. «Поскольку региональные списки единороссов в качестве «паровозов» возглавят губернаторы, то тем самым избирателю дается как бы подсказка – за кого следует голосовать в каждом регионе», – подчеркнул коммунист.

Член ЦИКа с правом совещательного голоса от Компартии Вадим Соловьев напомнил, что на прежних выборах все партийные кандидаты размещались в строчке справа – региональная часть списка строго под федеральной: «Вот человек берет бюллетень, и ему в глаза сразу бросается фамилия действующего губернатора или «паровоза». Наши подсчеты по Питеру говорят о том, что за счет такого политдизайна ЕР получила 10–12% дополнительных голосов. И вот эту форму сейчас ЦИК пытается навязать и на федеральные выборы».

По словам Соловьева, из трех полученных в ЦИКе представителями партий образцов бюллетеней два списаны с питерских. На заседании рабочей группы, состоявшемся на минувшей неделе, голоса пока разделились поровну. По регламенту ЦИКа, в этой ситуации дополнительный вес приобретает голос главы ведомства Владимира Чурова. Ему-то сегодня Геннадий Зюганов отправил большое письмо с изложением партийной позиции.

Главная его мысль – указанная форма бюллетеня противоречит статье 39 закона «Об основных гарантиях…», провозглашающей равенство всех кандидатов и партий на выборах. Кроме того, коммунисты припомнили, что на всех предыдущих выборах в Госдуму форма избирательного бюллетеня утверждалась с согласия всех участвующих в выборах партий. По данным Мельникова, с такой формой бюллетеня не согласны «Справедливая Россия» и ЛДПР, а «также другие партии, намеревающиеся участвовать в парламентских выборах».

Между тем зампред руководителя фракции эсэров в ГД Иван Харченко сообщил «НГ», что он далек от мысли, что «глава ЦИКа хочет подыграть «Единой России»: «Избиратель смотрит не на форму, а на содержание. Бред – полагать, что имя губернатора останется неизвестным, если его написать в бюллетене определенным образом. Голосуя, избиратель будет давать оценку ЕР, но и губернатору тоже».

Никакого противоречия с существующим законодательством не заметили в оспариваемой коммунистами форме бюллетеня и глава Независимого института выборов Александр Иванченко. «Положение фамилий в бюллетене непринципиально. Главное, чтобы избиратель мог разобраться в них: в Питере такая возможность была», – считает эксперт.